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当前速递！1291万高考考生背后，职业教育蓄势待发

2023-06-07 18:32:26     来源 : DoNews
今年是实施「乙类乙管」后的首次高考。据教育部网站消息，2023 年全国高考报名人数 1291 万人，比去年增加 98 万人，再创历史新高。

近期，多地陆续公布今年高考报考情况，多省份报名人数创历史新高。其中，湖南省今年高考报名人数为 68.4 万，较去年增加 2.9 万人；四川省考生人数超 80 万，较去年增加 3 万人左右。

高考人数增加背后，一方面来自正常的生源波动，另一方面，在职教高考政策下，中职、高职毕业生升学比例不断提高。当前数据还数乐观，不过也有业内人士根据新生儿数据预计在 2034 年左右高考报名人数将达到顶峰，之后将在 2040 年出现断崖式下降。


(资料图片)

根据教育部数据显示，包括 2023 年在内，历年高考报名人数已经连续 5 年突破千万大关。2011 年高考报名人数为 933 万人，2012 年下降到 915 万、2013 年继续下降到 912 万， 2014 年至 2017 年四年间高考人数稳定在 940 万人左右。2018 年增长至 975 万，2019 年突破千万大关，达到 1031 万人，此后高考报名人数持续上涨。但主要上涨原因并非普高学生报名认识增加，而是由高考考生的统计口径发生变化、相应院校进行扩招造成的。

报名职教高考、专升本考试考生数量增多。从 2019 年到 2021 年的政策可从中一窥。在 2019 年，《国家职业教育改革实施方案》指出，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位，明确要求完善高层次应用型人才培养体系，建立「职教高考」制度，畅通技术技能人才成长渠道。

随后在 2020 年，教育部和山东省联合发布《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》，在山东省先行先试，率先探索建立「职教高考」制度，形成职教、普教并行的高考双车道。

在 2021 年全国职业教育大会上，国家对中职的定位第一次明确调整为升学与就业兼顾，明确提出了职教高考的概念，要求扩大职业教育升学通道，建立清晰的中等职业教育、高等职业教育体系。在高等职业教育体系中，包括专科、本科以及本科以上阶段。在这一政策的推动下，中职越来越转向升学为主，高考报名人数进入持续增长阶段。

如今，2023 年高考人数再创新高，和职业教育政策调整与「职教高考」制度落地推进显然有着密切的联系。以高考人数多年保持第一的河南省为例，从 2016 年的 82 万人，增长到 2021 年的 125 万人，5 年间增长了 43 万人。但是，参加普通统一高考的报名人数最高也仅有 85.7 万人（2020 年），2021 年下降至 79.07 万人，比 2020 年减少了 6.63 万人，出现下降。非统一高考报名人数（包括对口招生、专升本、高职单招）2021 年有 46.12 万人，比 2020 年增加 16.02 万人。从河南省数据可以看出，非统一高考报名人数占比逐年增加，职教规模逐渐扩大。

高考报名人数再创新高已成定局。实际上，早在去年，全国已有超过一半的中职毕业生选择升入高职（专科）和本科继续学习。这是中国大力推动职业教育扩招政策的直接结果。

自 2019 年以来，相关政策要求职业教育在三年内扩招 300 万人。早在 2019 年，教育部等六部门印发《高职扩招专项工作实施方案》通知，指出各地要科学分配扩招计划，按照「标准不降、模式多元、学制灵活」原则，提高人才培养的针对性、适应性和实效性，全国高职院校共扩招 116 万人。

同年，我国启动高职三年扩招 300 万计划，并取消了中职毕业生的升学比例限制。以往，中职毕业生升学比例一般限制在 30% 以内，到 2021 年，各地中职毕业生选择升学的比例已经接近七成。以每年中职毕业生 500 万计算，增加 10% 升学，参加高考(普通高考、技能高考、职教高考)的人数就增加 50 万。

到了 2021 年，高职院校已累积扩招达到了 413.3 万人，实现了政策目标的超额完成。据统计，高职（专科）招生人数达到了 552.6 万，约为十年前的 1.8 倍。

今年 3 月，有关负责人在新闻发布会上介绍，高职（含职业本科）学校 1521 所，2022 年招生 546.61 万人（不含五年制高职转入专科招生 54.29 万人），连续 4 年超过普通本科招生规模。

系列政策推进后，高职扩招影响力仍在持续扩大。以河南省为例，2022 年不再单独实施高职扩招，高级中等教育学校毕业或具有同等学力、身体状况符合相关要求的人员，可以申请报名普通高校招生统一考试、成人高等教育招生考试、或自学考试等来提升学历。各省进一步完善高职招生的考试资审和测试录取办法，扩大职业教育规模。

院校规模的扩招以及招生规模的增长，不仅反映国家对人力资本和技能提升的重视，也说明职业教育在社会面上的接受度日益提高。既往在公众以往的认知中，职业教育定位模糊。今年 5 月职业教育法正式施行并明确，职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。大规模扩招的职业教育现象伴随着挑战和机遇共生。在招生数量大幅度增加的情况下，如何保持教育质量和保障毕业生的就业成为重中之重。

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